Las Zonas de Bajas Emisiones de Madrid funcionaron durante años con una normativa que los tribunales acabaron declarando ilegal. Durante todo ese tiempo se impusieron y procesaron muchas multas que pagaron miles de conductores, y desde el Ayuntamiento tienen clara una cosa: que no habrá devoluciones.

Qué ha pasado exactamente. El Tribunal Supremo de Justicia de Madrid (TSJM) anuló en diciembre de 2024 parte de la ordenanza que regulaba las ZBE en Madrid, tras un recurso presentado por el grupo municipal de Vox. El tribunal consideró que el informe de impacto económico era insuficiente, pues no se había evaluado correctamente cuánto iba a costar a ciudadanos y pequeños empresarios adaptarse a las restricciones de circulación, ni se habían explorado medidas menos restrictivas con efectos equivalentes.

Como el fallo no era entonces firme, el Ayuntamiento continuó aplicando sanciones mientras recurría ante el Supremo. Sin embargo, el TSJM rechazó el recurso el pasado 15 de abril, con una condena de 2.000 euros al Ayuntamiento por los gastos del proceso judicial.

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Por qué no habrá devolución. La vicealcaldesa Inma Sanz contaba que la jurisprudencia vigente impide dar efectos retroactivos a las sentencias cuando la norma sancionada estaba en vigor en el momento en que se impusieron las multas. En la misma línea, el delegado de Urbanismo, Movilidad y Medio Ambiente, Borja Carabante, defendía que las sanciones se pusieron bajo un marco normativo que entonces era válido.

El punto que sigue en el aire. La posición del Ayuntamiento no es completamente uniforme. Los servicios jurídicos municipales estudian todavía qué hacer con las multas impuestas en las ZBE de Plaza Elíptica y Centro (las dos zonas de especial protección) durante el periodo comprendido entre la sentencia del TSJM (diciembre de 2024) y la entrada en vigor de la nueva ordenanza (marzo de 2026).

Han sido más de dos años en los que se ha seguido multando con una normativa que un tribunal ya había declarado nula. Carabante reconoce que se está valorando "si se tramitan o no" esas sanciones concretas.